Guía de planificación urbana territorial del polígono de interés social San luis, Riobamba-Chimborazo

APLICABILIDAD DE ESTA GUIA A PROYECTOS URBANOS EN LOS ALUMNOS DE LA CARRERA DE ARQUITECTURA DE LA UNACH.

La carrera de Arquitectura en la Universidad Nacional de Chimborazo (Unach) se fundamenta en cuatro componentes esenciales: diseño arquitectónico, sistemas constructivos, patrimonio y urbanismo. Este último componente, urbanismo, se desarrolla a través de varias asignaturas que abordan diferentes aspectos de la ciudad y el territorio. En particular, la asignatura de Planeación Urbana se divide en tres etapas: Planeación Uno, Planeación Dos y Planeación Tres, cada una con su enfoque y objetivos específicos.

Planeación Urbana Uno

En esta primera etapa, el estudiante de arquitectura se enfrenta al desafío de recopilar y analizar información diversa y exhaustiva sobre la ciudad. El plan de estudios se centra en la acumulación de datos y el entendimiento de teorías y funciones urbanas. Se debe responder a preguntas fundamentales sobre la información necesaria: ¿Por qué la necesito? ¿Para qué la necesito? Esta información abarca tanto aspectos físicos como naturales, tangibles e intangibles, y de riesgos.

La ciudad es un ente complejo y heterogéneo, con áreas construidas y vacías, infraestructuras variadas (calles, aceras, espacios públicos), diferentes equipamientos, servicios (agua, luz, alcantarillado, telefonía), y un sistema de movilidad y transporte. Además, existen componentes intangibles como la cultura, religión, etc., un contexto natural y físico cambiante, y una imagen urbana específica.

El objetivo de Planeación Uno es sistematizar toda esta información utilizando herramientas como el análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) para delinear estrategias aplicables en la prospectiva del área de estudio.

Planeación Urbana Dos

Las ciudades son entidades resilientes y en constante evolución. En esta etapa, se debe entender la visión del

planificador sobre la ciudad, su identidad, geografía y elementos naturales, para lograr un planeamiento sostenible. Partiendo de un diagnóstico detallado, se aborda la planificación estratégica de ciudades, considerando la complejidad de las demandas ciudadanas y territoriales.

El planificador debe equilibrar la demanda en aspectos administrativos, ambientales, turísticos y comerciales, siempre interactuando con la tecnología. Es crucial identificar los factores internos y externos que impulsan el desarrollo de la ciudad, comprendiendo la importancia de una planificación ética y sostenible. Se busca una ciudad autosostenible con principios de cero aguas, cero residuos y cero recursos, donde se produzca y recicle cada componente sin recurrir a sistemas externos.

La prospectiva permite trabajar en una imagen ideal de la ciudad, respetando sus preexistencias y alineándose con el concepto de ciudad inteligente y globalizada. En esta etapa, el estudiante debe identificar el estado de la ciudad (incertidumbre, estancamiento, deterioro o innovación) y crear una normativa propia que permita el control y equilibrio espacial, regulando el uso y ocupación del suelo y garantizando el respeto de estas normas por parte de todos los ciudadanos y profesionales.

Conclusión

La asignatura de Planeación Urbana en la UNACH es compleja y desafiante, tanto para docentes como para estudiantes. La cantidad de información a manejar es extensa y en constante cambio, pero con un enfoque claro en la especificidad del planeamiento urbano y territorial. Esta guía pretende orientar a los estudiantes en cada etapa del proceso, fomentando una comprensión profunda y crítica de los componentes urbanos y territoriales, y preparando a los futuros arquitectos para enfrentar los retos de la planificación urbana contemporánea

Agradecimiento

Quiero expresar mi más profundo agradecimiento a los distinguidos habitantes del Polígono La Libertad, en la Parroquia San Luis, Cantón Riobamba. Su paciencia y resiliencia a lo largo de más de tres décadas han sido pilares fundamentales para la realización de este estudio de planificación urbana. Gracias a su colaboración y la valiosa información que nos han brindado, hemos podido concebir un plan destinado a mejorar su calidad de vida y a forjar un futuro más sostenible y equitativo para todos.

Este trabajo constituye un testimonio elocuente de su perseverancia y subraya la importancia de escuchar y valorar las voces de aquellos que, día tras día, construyen y habitan la comunidad. Su participación ha sido crucial para comprender las necesidades y aspiraciones de la zona, y para diseñar estrategias que genuinamente reflejen y respondan a su realidad.

Además, deseo extender mis sinceros agradecimientos a todo el equipo técnico involucrado en la compilación, sistematización y propuesta de esta información, agradezco al Ilustre Municipio del Cantón Riobamba, al señor Alcalde del periodo 2014 al 2023, a la comisión de concejales, a los directores departamentales y al administrador del proyecto, quienes dieron inicio a la planificación en la ciudad de Riobamba. Gracias por confiar en nosotros para llevar a cabo el primer estudio urbano territorial de la ciudad. Estamos seguros de que no los hemos defraudado.

Prólogo

La ciudad de Riobamba, emblemática en la Provincia de Chimborazo, enfrenta desafíos urbanísticos que reflejan un debilitamiento en la planificación y un crecimiento informal que ha quedado a la vista de las autoridades locales y profesionales del sector. Esta situación ha dado pie a que unos pocos, traficantes de tierras e inmobiliarias, se aprovechen de la vulnerabilidad de las familias que anhelan un pedazo de suelo para construir sus hogares y formar la célula básica de la sociedad: la familia. Estas familias, muchas veces engañadas y privadas de servicios básicos, se ven obligadas a vivir en condiciones que no garantizan su bienestar ni su desarrollo.

Es en este contexto que surge la necesidad de un planeamiento urbano inclusivo, resiliente y equitativo, como el que proponemos en este libro, centrado en los Polígonos Especiales de Interés Social en La Libertad, Parroquia San Luis, Cantón Riobamba. Este estudio y planificación territorial buscan un urbanismo social que no solo recupere el medio ambiente y fomente la competencia económica, sino que también fortalezca la gobernabilidad a través de un enfoque de abajo hacia arriba, donde la ciudadanía es la principal protagonista del proceso.

La planificación urbana de Riobamba ha mostrado deficiencias claras. La imagen urbana y la informalidad en la urbanización son evidentes, un problema que se ha perpetuado por la falta de control y previsión de las autoridades. En muchos casos, se ha optado por expandir la ciudad sin consolidar adecuadamente el suelo urbano existente, priorizando el cambio de uso de suelo agrícola a urbano, una medida que debería ser considerada como último recurso.

Nuestro enfoque parte de lo que ya está construido, evitando demoliciones masivas, y reconociendo que las edificaciones existentes ya forman parte del tejido urbano. Este libro propone estrategias sostenibles para regularizar estas áreas, dotando al municipio de un banco de suelo del 10% del área total, destinado a la construcción de viviendas

social. Además, se plantea la reubicación de viviendas en zonas de riesgo y la intervención en vías arteriales cruciales para mejorar la movilidad futura.

El planeamiento urbano que proponemos se caracteriza por su intervención integral:

1. Social: Entendiendo y atendiendo las necesidades de los habitantes, promoviendo la cohesión y el fortalecimiento comunitario.

2. Económico: Fomentando la creación de microempresas y barrios con tipología de vivienda-taller o vivienda con huertos urbanos, para que los ciudadanos mantengan su identidad y actividad laboral.

3. Medioambiental: Creación de un pulmón verde que oxigene y embellezca el área planificada, promoviendo la sostenibilidad ambiental.

4. Gobernanza: Estableciendo un modelo de interacción entre vecinos, técnicos municipales y autoridades, para garantizar una gestión participativa y efectiva.

La regeneración de este polígono requiere una inversión significativa, cuatro veces mayor que si se hubiera planificado adecuadamente desde el inicio. Sin embargo, esta inversión es necesaria para garantizar una calidad de vida digna para los residentes y cancelar una deuda social histórica.

Este libro es un llamado a la acción para todos los estudiantes de arquitectura, urbanistas, arquitectos, autoridades y ciudadanos comprometidos con la construcción de un futuro mejor. Un futuro donde no se deje a nadie atrás, y donde la planificación urbana sea inclusiva, sostenible y equitativa, proporcionando infraestructura, servicios y equipamientos dignos para todos.

Resúmen

Este libro está dirigido a lectores interesados en la planificación urbana, especialmente a estudiantes de arquitectura que buscan complementar su formación con la teoría impartida en clase y su aplicación práctica en entornos urbanos consolidados, así como en áreas rurales destinadas a la expansión futura. Es importante enfatizar que la planificación urbana debe abordar tanto terrenos vacíos como áreas con construcciones existentes, sin respaldar la informalidad, sino más bien planificando sobre la base de lo que ya está presente.

El texto ofrece un análisis exhaustivo y una estrategia de planificación territorial para el Polígono La Libertad en San Luis, Riobamba, Chimborazo, con el propósito de promover un urbanismo social, equitativo, resiliente y sostenible. La investigación se llevó a cabo mediante un minucioso levantamiento de información que consideró aspectos físicos, naturales, ambientales, de riesgos y socioeconómicos, complementado con un catastro multifinalitario y una ortofoto obtenidos a través de tecnología de drones. Se emplearon enfoques tanto cuantitativos como cualitativos, utilizando encuestas, talleres participativos, observación directa y planificación estratégica de ciudades.

Los hallazgos del diagnóstico revelaron deficiencias en el planeamiento urbano, con falta de control y presencia de traficantes de tierras actuando como presuntos planificadores, así como carencias en infraestructura y servicios básicos, y un conocimiento limitado de urbanismo por parte de los habitantes.

Las propuestas de intervención incluyen la distribución equitativa de equipamientos y ejes viales, mejoras en la infraestructura y servicios básicos como agua potable, electricidad y alcantarillado, la implementación de normativas urbanas para la construcción y subdivisión del suelo, la reubicación de familias en zonas de riesgo, y la creación de un banco de suelo para viviendas de interés social.

Las conclusiones resaltan el alto costo de la informalidad urbana, enfatizando la importancia de una planificación eficiente desde el inicio. Se destaca también la oportunidad para la legalización de parcelas por parte de los residentes, así como la justificación del cambio de uso de suelo de rural a urbano debido a la consolidación de características urbanas en el área.

El estudio y la propuesta de planificación territorial tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de los habitantes del área, promoviendo un desarrollo urbano inclusivo y sostenible.